איחוד התביעה המשטרתית עם פרקליטות המדינה

שלא כפי שנהוג לפעמים לחשוב, לא הפרקליטות היא שמגישה את רוב כתבי האישום בישראל, אלא התביעה המשטרתית, המגישה כמעט 90% מן התביעות הפליליות. הפרקליטות מגישה את כתבי האישום בעברות החמורות יותר, ואילו התביעה המשטרתית בעברות החמורות פחות. כך יוצא שתובע משטרתי ממוצע מטפל במספר תיקים הגדול פי עשרה מזה שמטפל בו פרקליט. חלוקת העבודה המדויקת בין הפרקליטות לבין התביעה המשטרתית קבועה בהוראת שעה שתוקפה יפוג בנובמבר 2014. ממצאים המעידים על הבדלים ניכרים בין תפקוד התביעה המשטרתית לבין תפקוד הפרקליטות מלמדים ששיקול הדעת של הפרקליטות קפדני ואיכותי מזה של התביעה המשטרתית. ניתוח שלנו של מאגר נתונים שפרסמה מחלקת המחקר של הנהלת בתי המשפט מגלה, למשל, הבדלים גדולים מאוד בין התביעה המשטרתית לבין הפרקליטות בנתוני ההרשעה של נאשמים ובשיעורים של ביטולי כתבי אישום. שיעור גבוה יותר של ביטולי כתבי אישום בתיקי התביעה המשטרתית מלמד על שיקול דעת שגוי, וייתכן שהוא מרמז על מדיניות שגויה בהגשת כתבי אישום. למשל, כפי שהראתה האגודה לזכויות האזרח, ביטול כתבי אישום שמגישה התביעה המשטרתית נגד מפגינים הפך לתופעה נפרצת, ככל הנראה בשל מדיניות שגויה של התביעה המשטרתית בהגשת כתבי אישום.